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  • 部門名稱:縣發改局
  • 部門職責:   一、職責調整   (一)進一步深化投資體制改革。   1.除涉及國家安全、公共安全等重大項目外,按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則,最大限度縮小審批、核準、備案范圍,切實落實企業投資自主權。   2. 對已列入國家、省、州和縣有關規劃需要審批的項目,除涉及跨縣市、需要統籌安排或需要總量控制的項目以及需要實行國家安全審查的外資項目外,在按行政審批制度改革原則減少審批后,一律由縣職能部門審批。對下放投資審批權的項目,相應調整相關前置審批權限,提高效率。   3.試行核準項目改備案和公共資源競爭性配置。對市場競爭充分、企業有自我調節和約束能力、可通過經濟和法律手段有效調控、符合結構調整方向、有利于防止產生新的過剩產能的項目,核準改為備案。完善備案制度,防止變相審批。科學制定規劃、開發總量和重大項目布局,細化各建設規范和技術標準,對交通、能源、城建、旅游、社會事業等公共資源領域項目,采取公開招標等方式選擇投資主體,進一步拓寬民間資本投資渠道。   4.進一步深化價格改革。凡是能由市場形成價格的都交給市場,不進行不當干預。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節,提高透明度,接受社會監督。及時修訂調減政府定價目錄,減少政府定價,條件具備的要堅決放開,暫不具備條件的要加強成本調查,并建立更能反映市場供求的定價機制。完善價格改革配套機制,保障低收入群體生活水平。   (二)強化發展戰略規劃引導和約束作用。   1.加強發展規劃制定、經濟發展趨勢研判、全局性事項統籌、經濟體制改革協調等職能。建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態調整縣發展戰略規劃的制度機制,強化國家、省、州、縣發展戰略規劃的導向作用。綜合協調宏觀經濟政策,會同相關部門完善宏觀調控協調機制,推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化,提高決擇水平,增強前瞻性、針對性、協同性。   2.統籌推進城鄉區域協調發展,加強區域經濟發展戰略研究,推進落實區域發展總體戰略和主體功能區戰略。會同有關部門研究提出城鎮化發展戰略、規劃和重大政策,協調推進有關工作。統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,與有關部門共同推進社會信用體系建設。   3.完善固定資產投資項目節能評估和審查制度。   ⑴縣發展和改革局會同相關管理部門擬訂固定資產投資項目節能評估和審查的制度、規范和程序,建立健全第三方評估機制,推動發展和規范第三方評估機構。   ⑵對縣發展和改革局審批、核準、審核的固定資產投資項目,由縣發展和改革局征求相關部門意見后,出具節能審查意見。對相關部門審批、核準的固定資產投資項目,由相關部門進行節能評審,提出評審意見,縣發展和改革局根據評審意見,在與能源消費總量、節能目標完成情況等進行銜接平衡后,出具節能審查意見。   (三)調整的職責。   1.將原縣物價管理辦公室的職責劃入縣發展和改革局。   2.將原縣人口和計劃生育局“研究擬定人口和發展戰略、規劃及人口政策職責”職責劃入縣發展和改革局。   3.將原承擔的縣扶貧生態移民工程領導小組辦公室職責劃入縣扶貧生態移民局。   4.將原承擔的縣糧食行政管理辦公室職責劃入縣工業信息化和商務局。   (四)加強的職責。   1.加強發展規劃制定、經濟發展趨勢研判、全局性事項統籌、經濟體制改革協調等職能,強化發展戰略規劃的導向作用;   2.加強與縣外區域合作交流職能,統籌推進與縣外區域合作交流;   3.統籌推進戰略性新興產業發展;   4.研究擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,協調有關重大問題;   5.加強對現代服務業發展規劃的研究制定,建立健全現代服務業發展調度制度,綜合分析現代服務業發展運行狀況,提出促進現代服務業發展的政策建議。   6.研究提出能源消費總量控制目標建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施。   二、主要職責   (一)擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃,統籌協調經濟社會發展,研究分析經濟形勢,提出國民經濟發展和優化重大經濟結構的目標、政策,提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議。   (二)負責監測宏觀經濟和社會發展態勢,承擔預測預警和信息引導的責任。研究經濟運行、總量平衡、經濟安全等重要問題并提出政策建議;負責協調解決經濟運行中的重大問題,調節經濟運行。   (三)承擔指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革的責任。研究經濟體制改革和對外開放的重大問題,提出有關政策建議;參與擬訂全縣綜合性經濟體制改革方案,協調有關專項經濟體制改革方案,會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接,統籌經濟體制改革試點和改革實驗區工作。   (四)承擔規劃重大建設項目和生產力布局的責任。擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施,銜接平衡需申請國家、省、州以及安排縣投資和涉及重大建設項目的專項規劃;按規定權限審批、核準、備案固定資產投資項目、外資項目、境外資源開發類投資項目和用匯投資項目并組織項目申報;統籌協調推進政銀企項目融資合作,指導和監督政策性貸款使用方向;指導和監督國外貸款建設資金的使用,引導社會資金用于固定資產投資的方向,提出利用外資和境外投資的戰略、規劃和結構優化的目標;核準或審核上報中方控股的外商投資項目和境外投資項目;實施重點項目管理,開展重大建設項目稽察;指導工程咨詢業發展;指導協調礦產、能源、資源等領域重大項目的對外合作。   (五)推進經濟結構戰略性調整。參與擬訂綜合性產業政策,負責協調第一、二、三產業發展的重大問題并銜接平衡相關發展規劃和重大政策,做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡;統籌服務業發展,會同有關部門擬訂服務業發展戰略、重大政策及規劃,指導行業協會改革和發展;參與擬訂現代物流業發展戰略、規劃;統籌推進戰略性新興產業發展,參與擬訂高新技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策;協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。   (六)統籌推進城鄉區域協調發展,推進落實區域發展總體戰略和主體功能區戰略。組織編制主體功能區規劃并協調實施和進行監測評估。組織實施區域協調發展和西部大開發的戰略、規劃和重大政策,擬訂相關規劃;組織協調重大基礎設施項目的前期工作;研究提出城鎮化發展的戰略、規劃和重大政策措施,協調推進有關工作;參與特(重)大自然災害災后恢復重建規劃編制,協調有關重大問題。   (七)統籌推進與縣外區域合作交流。參與擬定與縣外區域合作發展戰略、規劃和年度計劃并組織實施;提出推進區域合作的體制和政策建議;建立與周邊縣(市)、經濟區區域合作常態化機制,統籌協調縣外區域合作交流工作。   (八)參與擬訂重要戰略物資儲備規劃,綜合協調重要戰略物資的收儲、動用、輪換和管理,會同有關部門管理糧食、食糖等儲備。   (九)負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接。組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃,研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策,參與擬訂科學技術、教育、文化、旅游、衛生計生、體育、廣播影視、民政等發展政策,推進社會事業建設;協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策;統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議,協調有關就業、收入分配和社會保障的重大問題。   (十)推進可持續發展戰略實施。綜合協調節能減排工作;參與擬訂循環經濟發展、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施并協調實施;參與編制生態建設、環境保護規劃,協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題,提出建立健全生態補償機制的政策措施;完善固定資產投資項目節能評估和審查制度,綜合協調推進節能環保產業發展、重點用能單位節能管理、清潔生產、節能減排監察執法有關工作。   (十一)研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系,研究擬定推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃,參與編制國民經濟動員規劃、計劃,協調有關重大問題,組織實施國民經濟動員有關工作。   (十二)編制和執行價格調整改革規劃;擬訂并組織實施價格政策,監督檢查價格政策的執行;管理國家、省、州、縣列名管理的商品和服務價格;監測、預測重要商品和服務價格水平及變動趨勢;監管實行市場調節價的商品和服務價格;負責全縣價格監督檢查等工作。   (十三)承辦縣委、縣人民政府和上級業務主管部門交辦的其他事項。   三、內設機構   根據上述職責,施秉縣發展和改革局設7個內設機構:   (一)辦公室。   負責局機關文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔文秘、信息、宣傳、督查、安全、保密、信訪、社會治安綜合治理、目標績效管理、精神文明、議案及提案辦理、普法工作、后勤保障、綜合性文稿起草等工作;負責辦公自動化、門戶網站建設和維護管理;負責機關及直屬單位的機構編制、干部人事管理、離退休干部管理服務等工作;負責機關財務、資產管理等工作。   (二)綜合計劃股(行政審批股)。   擬訂國民經濟和社會發展年度計劃;提出全縣國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力布局的建議,擬訂國民經濟和社會中長期發展、問題平衡及結構調整和目標和政策;擬訂國民經濟和社會發展中長期規劃、主體功能區規劃;監測分析經濟態勢并提出相關政策建議;分析經濟運行中出現的苗頭性問題和發展趨勢,提出保持經濟平穩增長的政策建議;統籌協調經濟社會發展重大專項規劃和區域規劃,承擔有關縣級專項規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;承擔統籌推進縣外區域合作交流工作,做好與縣外區域發展戰略和發展規劃的銜接;應對有關重大突發事件,協調重要物資儲備工作,提出安排重要應急物資儲備和動用國家物資儲備的建議,承擔國防動員委員會國民經濟動員辦公室的日常工作。   綜合協調全縣經濟體制改革,參與研究和銜接專項經濟體制改革方案;跟蹤、評估經濟體制改革方案執行情況,協調解決改革進程中的問題;參與、協調有關法規、規章的起草和修改;指導工程咨詢業務發展,開展對咨詢評估、招標代理等中介機構的資格論證等工作。   負責本局權限范圍內建設項目審批、核準和備案工作;負責核準、審批政府資金工程建設項目招標初步方案;負責擬定本局權限范圍內行政審批、行政許可、非行政許可和便民服務的各項規章制度、服務指南、辦理流程、管理辦法并組織實施;負責局行政服務窗口有關事項的解釋、答復和函詢等日常管理工作,接受政務服務中心的統一管理;貫徹執行國家和省、縣有關法律法規及規章等相關規定,推進本部門行政審批制度改革。   (三)投資管理和社會發展股。   監測分析全社會固定資產投資狀況,擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施;提出深化投資體制改革的建議,推進投資主體多元化;提出縣級財政性資金項目安排建議;參與權限范圍內對建設項目的審批、核準、備案,并組織項目申報;統籌協調投資口項目前期工作,組織中央和省預算內資金項目申報工作;向金融機構推薦申貸項目,組織中央和省財政性建設投資、項目申報;牽頭組織特(重)大自然災害災后恢復重建規劃編制,協調有關重大問題;會同有關部門提出推進城鎮化發展戰略、規劃和重大政策措施的建議。研究財政政策和財政金融體制改革問題,統籌協調推進政銀企項目融資合作;研究全縣社會信用體系建設重大問題,承擔社會信用體系和非金融類信用信息體系和非金融類信用信息庫建設有關工作。   組織擬訂和協調社會發展規劃和年度計劃;研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策,協調文化、旅游、教育、衛生計生、體育、廣播影視、民政等發展政策;統籌協調服務業發展項目申報等工作;推進社會事業發展和改革等重大問題。   (四)產業發展和交通運輸股。   綜合分析工業、高新技術產業及產業技術的重大問題,統籌工業發展規劃、高新技術產業發展規劃、能源發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡;規劃重大產業基地和重大工業項目布局;協調重大技術設備推廣應用和重大產業基地建設;擬訂相關高新技術產業化工作,組織推進技術創新和產、學、研聯合;研究提出能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案,規劃能源重大項目的布局。   統籌交通運輸(含城市軌道交通、民航、郵政)發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;綜合分析交通運輸、郵政運行狀況,規劃有關重大項目布局,協調有關重大問題,提出有關政策建議;牽頭擬訂綜合交通運輸發展規劃和鐵路、民航發展專項規劃,按規定審批、核準、備案或轉報交通、郵政重大建設項目;統籌協調城鄉市場基礎設施建設規劃、計劃的制定和實施工作;擬訂現代物流業發展戰略和規劃并組織實施;協調流通體制改革中的重大問題。   (五)資源節約和環境保護股。   綜合分析經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題,提出促進生態文明建設和可持續發展的相關政策建議;參與生態文明建設、能源資源節約和綜合利用、循環經濟發展,以及促進節能環保產業發展和推進清潔生產的規劃及政策措施并協調組織實施;參與編制環境保護規劃和提出環境保護政策建議;協調能源資源節約和綜合利用、循環經濟、減排示范工程和相關新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用;組織開展縣級固定資產投資項目節能評估和審查工作; 綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響,參與擬訂應對氣候變化的規劃和政策措施;參與編制低碳發展示范試點城鎮、園區及社區規劃并實施;參與編制實施生態建設、環境保護規劃;參與協調應對氣候變化對外合作活動。   (六)農村經濟發展股。   研究統籌城鄉經濟發展、優化農業生產力布局,提出農業和農村經濟發展戰略、體制改革和相關政策建議,協調農業和農村經濟社會發展的重大問題;監測農業和農村經濟發展態勢,跟蹤研判趨勢性重大問題;銜接平衡農業、林業、水利、氣象等發展規劃和政策,提出重大項目布局建議并協調實施;承擔縣石漠化綜合防治領導小組日常工作。協調國土整治、開發、利用和保護的政策,參與擬訂土地政策實施辦法;參與編制水資源平衡與節約規劃、生態建設與環境整治規劃;組織實施主體功能區規劃和資源型城市可持續發展規劃;提出建立健全生態補償機制的政策措施;擬訂扶助貧困地區、少數民族地區經濟開發計劃和以工代賑計劃并協調實施;安排易地扶貧搬遷工程投資并參與組織實施。   (七)物價管理股。   承擔市場價格總水平和價格動態監測、分析工作;負責全縣價格調節基金征管宣傳工作,及時上報征收工作材料;按照管理權限,承擔水、電、氣、成品油、交通運輸等行業價格管理工作,監督執行好相關商品價格標準;按照管理權限,承擔醫療、藥品、房地產、教育、旅游、有線電視、中介服務等收費項目和標準的管理工作;承擔行政事業性收費和經營服務性收費管理工作;承辦收費許可證核發、審驗、動態管理工作。承擔全縣價格誠信建設、價格公共服務工作;承擔國家規定的農產品、特殊商品和服務成本調查及政府定價商品、服務成本監審工作。   承擔國家、省、州、縣價格法律法規和方針政策的執法工作,監督全縣市場價格和收費行為,監督檢查明碼標價執行情況;依法查處商品價格、服務價格、行政事業性收費、經營服務性收費中的價格違法行為;根據上級價格主管部門的部署,依法開展全縣價格舉報案件辦理工作;承擔依法采取臨時價格干預措施商品和服務的成本調查和核定工作。   紀檢監察機構和機關黨組織按有關規定設置。
  • 辦公地點:施秉縣城關鎮文化街90號
  • 聯系電話:0855-4221526
國務院文件 省政府文件
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