和平码头|包了生肖中平码有钱吗
  • 中國政府網
  • |
  • 貴州省人大
  • |
  • 貴州省政協
  • |
  • RSS訂閱
  • |
  • 設為首頁
  • |
  • 加入收藏
您當前所在的位置:首頁 » 信息公開 » 基礎公開 » 政府工作 » 工作報告

施秉縣人民政府2016年度依法行政工作情況報告

發布時間:   字體:  點擊量:次  打印本頁 關閉本頁
  • 索引號:
  • 信息分類: 工作報告
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號:
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 施秉縣人民政府2016年度依法行政工作情況報告

2016年以來,我縣依法行政工作在州委、州政府的正確領導和州政府法制辦的支持、指導下,堅持圍繞樹立科學發展觀,建設法治政府的目標,繼續深入貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,扎實推進各項工作再上新臺階,為推動政府職能轉變,維護憲法和法律權威,構建和諧社會作出積極貢獻,為我縣社會經濟發展營造了良好的法制環境。

一、工作開展情況

(一)強化學習培訓,著力提升領導干部法治思維能力

一是落實學法制度。為進一步提高領導干部依法行政的意識和能力,我縣將學法用法作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要考核方面,制定了考核量化指標,并認真組織實施。二是落實自學制度。 針對領導干部的工作特點,我縣采取利用業余時間自學為主,以一定的集中學習輔導為輔的形式進行學習,并要求領導干部人人寫學法筆記,確保了領導干部學法時間和學習效果,提高了我縣各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理的水平。三是積極開展培訓。舉辦了“政府法治專題培訓”,各鄉鎮、縣政府工作部門分管領導共30人參加了培訓。此外,還采取以會代訓、部門分散培訓等形式,加大對領導干部的培訓力度,提高了領導干部運用法治思維和法治方式的能力。

(二)加強組織領導,扎實做好基礎性工作

一是適時調整領導小組。縣政府堅持把推進依法行政作為“一把手”工程來抓,根據人事變動,調整了以縣長為組長、分管副縣長為副組長的縣推進依法行政工作領導小組,切實把推進依法行政、建設法治政府作為事關全局的基礎性任務。二是明確依法行政年度任務。制定了《施秉縣2016年依法行政工作要點》,明確了年度依法行政工作的目標,把推進依法行政各項具體工作任務、要求落實到各鄉鎮、各部門,使依法行政工作有目標、有步驟、可操作地深入推進;制定了《施秉縣貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2015-2020年)〉實施方案》,并已通過縣政府常務會議審議,待縣委常委會審議通過后實施。三是召開依法行政工作會議。縣政府召開全縣依法行政工作暨政府法治專題培訓會議,分析依法行政存在的問題及下步工作重點。今年,縣政府常務會議兩次研究依法行政工作。四是建立依法行政考核制度。根據《黔東南州依法行政考核暫行辦法》,并結合我縣實際,制定了《施秉縣依法行政考核暫行辦法》(試行),明確將依法行政考核情況作為干部考核、獎勵、晉升的重要依據等。五是落實依法行政報告制度。縣政府明確要求從今年起各鄉鎮政府和縣政府各部門每年向縣政府報告依法行政年度工作情況。六是加強法制機構建設。我縣認真貫徹落實黔府發〔2011〕8號和黔東南府發〔2016〕10號關于“縣市法制辦行政事業人員不得少于5人”的要求,設立了施秉縣法制服務中心,核定3名事業編制。縣政府工作部門中,縣國土局、縣農業局等8個部門設立了法制工作機構,均配備了兩名以上工作人員。

(三)積極主動作為,依法全面履行政府職能

1.穩步推進權責清單制度。去年底共清理縣政府26個工作部門權力事項3856項,責任事項28670項,同時通過縣政府門戶網站對外進行了公布。各部門根據法律法規規章的立改廢以及國務院、省出臺的相關文件,對權力進行了重新清理,已將結果報送至縣法制辦、縣編委辦。同時,已完成了鄉鎮權力清單和責任清單的審核編制工作。待近期縣政府常務會議通過后,將及時予以公布權責清單調整結果及鄉鎮權責清單。

2.做好承接確保事項平穩實施。根據省人民政府《關于調整部分行政許可項目的決定》(省政府令第165號),縣環境保護局、縣文體廣電旅游局主動承接了臨時排污許可證的核發、高危險性體育項目許可,編制了行政許可事項的辦理流程圖,并納入縣政務服務中心辦理。截至目前,共發放臨時排污許可證60份,尚未辦理高危險性體育項目許可。去年底,州人民政府下發了《州政府關于明確由縣市行使的行政權力清單》,各有關部門積極與州直部門對接主動做好權力的承接,已根據權力清單編制了責任清單。

3.完善公共服務體系建設。按照《貴州省人民政府政務服務中心關于做好貴州省網上辦事大廳建設準備工作的通知》要求,貴州省網上辦事大廳施秉站點的事項錄入工作已于2015年8月10日全部完成。截至目前,入駐的部門共53個,錄入事項共587項,部門入駐率達到了96%,并于2016年5月下旬將分廳成功遷入了“云上貴州”行政審批服務系統。根據省、州安排部署,5月17日印發了《施秉縣人民政府辦公室關于開展公共服務事項梳理工作的通知》(施府辦函〔2016〕34號),共清理62個單位公共服務事項271項。下步,將制定相應的進駐方案,力爭12月底前實現全部進駐政務服務中心辦理。

(四)加強制度建設,堅持依法科學民主決策

一是認真做好規范性文件清理、報備。為維護法制的統一,保持政策的合法與適當,我縣組織對縣政府自成立以來以縣政府及縣政府辦公室名義下發的規范性文件進行了全面清理審核。具體清理結果待縣政府常務會議審定后,將及時向社會公布。今年,我縣制定了1件規范性文件(即《施秉縣煙花爆竹禁限放管理規定》),縣政府按程序及時向州政府、縣人大常委會報備規范性文件,報備率100%。

二是積極推進政府依法科學民主決策。縣政府修訂完善了《政府工作規則》,制定了《施秉縣人民政府會議制度》、《施秉縣人民政府常務會議制度》、《施秉縣人民政府專題會議制度》和《施秉縣重大行政決策程序規定》,推進行政決策的科學化、民主化、法治化。凡涉及國民經濟和社會發展計劃、財政預算、宏觀調控以及重大建設項目等重大決策,按有關文件要求須先由分管副縣長召開專題會議研究,進行合法性審查,意見較統一的,方能提交縣政府常務會議討論。

三是建立政府法律顧問制度。為進一步推進法治政府建設,更好地依法行政,防范法律風險,按照“建立由法制機構牽頭、專家組成、吸收律師參加的政府法律顧問制度”要求,縣政府于今年初聘請了貴州兄弟律師事務所為縣政府法律顧問,為我縣經濟社會發展、法治政府建設等發揮了積極作用。制定了《施秉縣人民政府法律顧問制度》,進一步規范了法律顧問工作。由于建立了相對完善的依法科學民主決策機制和規范性文件審查備案制度,今年我縣未出現因違法決策和因規范性文件違法,造成嚴重社會影響而受追究責任的情況。

(五)嚴格執法制度,規范公正文明執法

一是嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度,今年組織開展了行政執法人員執法資格清理活動,狠抓執法紀律和職業道德教育,全面提高執法人員素質。二是加強對執法人員的培訓,召開政府法治專題培訓,樹立依法行政理念,講解行政執法程序、證據收集和認定及文書書寫,行政執法人員的法律知識水平和行政執法能力得到了提高。三是完善行政執法案卷評查制度,通過案卷評查這種“事后監督”的方式,進一步強化了執法人員的責任意識,提高了執法水平,促進了行政執法案卷的規范化。積極指導試點鄉鎮牛大場鎮結合實際擬定了需要承接的經濟社會管理權限,經多次組織相關職能部門召開會議征求意見,將與經濟發展、市場監管、社會管理、公共服務、民生事業密切相關的110項經濟社會管理權限分兩批次下放到牛大場鎮,充分激活社會發展活力。同時,積極組織試點鄉鎮11名工作人員進行了執法培訓。今年來,我縣未發現行政執法機關及其工作人員違法行使行政執法職權或者不履行行政執法職責,致使公民、法人和其他組織合法權益以及公共利益受到損害的報告。

(六)認真落實監督規定,自覺接受各種形式監督

自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,今年共收到人大代表建議80件,政協委員提案59件。其中:已解決的25件,正在解決的100件,受條件限制尚未解決的14件。積極配合人大、政協開展專項執法檢查和調研。縣政府及各部門均能認真對待司法建議和行政復議建議,研究落實并回復司法建議和行政復議建議提出的有關問題,依法行政的意識和能力都有了顯著增強。

(七)嚴格堅持原則,全面推進政務公開

一是信息公開工作穩步推進。按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則,堅持以“公開為常態,不公開為例外”,不斷擴大公開范圍,對各類行政管理和公共服務事項,按照規定的程序,通過政府文件、門戶網站等形式公開免費供公眾查閱。上半年,通過政府網站公布政務信息1214條,積極通過“縣長信箱”辦理群眾網上各類信訪件100件,未收到群眾要求公開政務信息的申請。二是各部門在縣政務服務大廳對辦事依據、條件、辦事流程、收費標準等事項以服務指南的形式進行了公布,并在部門公示欄對“三公”經費等進行了公示,做到應公開盡公開。

(八)依法化解矛盾,維護社會和諧穩定

一是依法辦理行政復議案件。今年來,縣政府共收到行政復議申請5件,受理5件,已辦結5件,其中維持1件,因被申請人撤銷原具體行政行為、案件終止審理的4件。

二是積極做好行政應訴工作。我縣高度重視行政機關負責人出庭應訴工作,今年,以縣政府為被告的行政訴訟案件11件(其中:原告撤訴3件,駁回訴訟請求1件,撤銷1件行政復議決定,6件開庭審理未果),在應訴過程中縣政府有關負責人高度重視,出庭應訴3次,縣政府法制辦協調縣直有關部門嚴格按《貴州省行政機關行政應訴辦法(試行)》規定準備應訴材料,并協調部門相關負責人出庭應訴。

三是大力推進人民調解。充分發揮人民調解委員會第一道防線作用,截止目前,全縣各級調解組織共調解民間糾紛245件,成功245件,調處成功率100%,有效地維護全縣社會大局穩定。

四是依法開展信訪復查復核。在信訪復查復核中,堅持用法律觀點研判案情,分析事實證據,提出客觀公正的結論,努力處理好維護行政機關公信力和維護信訪人合法權益兩者之間的關系。對信訪人訴求無理的,注重從法律角度做好說服解釋和勸導工作,努力做到案結事了、停訪息訴。今年縣政府共處理信訪復查復核案件2件,促進了社會和諧穩定。

二、工作成效和亮點

(一)大力推廣“雙隨機一公開”監管。今年,縣市監局、縣環保局等有關市場主體監管部門制定了市場主體名錄庫和執法人員名錄庫,通過搖號的方式隨機抽取檢查對象和執法檢查人員,率先開展了“雙隨機一公開”監管工作,起到了較好的示范帶動作用。

(二)執法行為更加規范文明。今年我縣實施了河濱道路、云臺山快速通道等項目的建設,涉及大量的集體土地征收、國有土地上房屋征收、“兩違”建筑的清理拆除等,縣政府高度重視,要求政府法制部門全程介入征地補償方案、征拆法律文書的擬定,縣住建局聘請專業律師全程參與征拆過程,進行法律風險評估和化解工作,確保征拆行為合法性,沒有發生因征地拆遷引發的群體性信訪維穩問題。

(三)規范性文件制定程序進一步完善。在規范性文件制定過程中,擴大公眾參與,健全調查研究等制度。對涉及群眾切身利益的規范性文件,通過召開座談會、向社會公布草案、社會風險評估等方式公開征求意見,規范性文件出臺后,通過電視宣傳、上網發布、張貼公告、短信平臺等多種形式,切實提高公眾知曉率,確保出臺的規范性文件既合法有效,又符合實際、符合民意。

(四)行政決策程序日益完善。重新修訂的縣政府工作規則、縣政府相關會議制度,制定的重大行政決策程序,完善了政府決策程序,堅持重大事項集體決策。今年,共召開縣政府常務會議

11次,通過集體研究解決政府重大行政決策150余項。此外,縣政府重要政策規定出臺前,必須先由法制辦進行合法性審查,未經審查一律不予簽發。

三、存在的問題

雖然我縣依法行政工作取得了一些成效,但與法治政府建設的要求相比,還存在一些薄弱環節和亟需解決的問題。主要體現在:一是少數領導干部依法行政意識淡薄,重視不夠,主動性不強,有的工作還停留在口頭上、會議和文件中,工作措施尚未落實。二是法制機構建設滯后。主要體現在政府法制機構隊伍建設與面臨的形勢任務還不相適應,多數行政部門未設置法制機構,沒有相關專業人員,人員素質與工作要求不匹配,致使工作無法順利開展。三是行政執法監督力度不夠。過錯責任追究制度不完善,違法行政的責任追究難以落實,真追究的少,需要在今后的工作中加以改進。

四、下步工作打算

2016年,我縣將繼續深入貫徹中共中央國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和《黔東南州貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2015-2020年)〉實施方案》,重點抓好以下工作:

一是深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,以實施綱要為抓手,全面深入推進我縣依法行政工作。

二是繼續強化法制培訓工作。定期舉辦行政執法人員和領導干部依法行政培訓班,進一步強化領導干部和行政執法人員依法辦事、依法行政的能力。

三是加強法制機構隊伍建設。貫徹落實省州相關文件要求,把政治素質好、業務能力強、法律水平高的同志充實到法制隊伍,為法治政府建設提供人才保障。

四是進一步構建“權責清單”動態清理和長效管理機制,適時定期推出權力清單修正版并向社會公布,真正做到“行政權力進清單,清單之外無權力”。

五是進一步規范行政決策程序,提高科學決策水平。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論程序落到實處,讓政府決策風險更小、更加規范。同時,逐步建立政府決策執行糾偏和重大決策責任終身追究及倒查機制,落實決策責任倒查和終身責任追究。

六是加強行政執法監督檢查。嚴格執行行政執法監督各項制度,進一步將行政執法監督檢查工作常態化,對行政執法中存在的突出問題及時責成相關單位進行糾正,確保嚴格執法、公正執法、文明執法,不斷提高依法行政水平。


上一篇:
下一篇:

相關信息

國務院文件 省政府文件
和平码头 大亨飞艇计划下载 福建时时中奖规则 旧重庆时时开彩结果 华彩邀请 新时时彩开奖将结果 金门娱乐网站 重庆时时这么玩稳赚不赔 pk10稳赚qq群 双色球开奖结果球 篮球比分直播网188